歐盟「一次性塑料指令」2021年7月3日實施，美國
要點導讀
· 歐盟2021年7月3日生效的《一次性塑料指令》指出禁止的塑料制品種類，包括生物基塑料；
· 美國費城本月也正式“禁塑”，涵蓋聚乳酸等所有吹膜類生物降解膜袋；
· 海南省發布《禁塑宣傳材料大綱》，強調減少塑料使用。
歐盟委員會于2019年定下的《一次性塑料指令》在7月3日起正式生效，明確禁止所有歐盟成員國在市場中投放某些規定的一次性塑料制品。而另一邊美國費城也在近日發布官方消息，7月1日起正式執行“禁塑令”。
歐美在“禁塑”方面加強了政策執行。國內也進一步開展禁塑宣傳工作，加大禁塑的力度。7月1日，海南省印發《禁塑宣傳材料大綱（第一版）》。
降解塑料納入歐盟監管范圍
《一次性塑料指令》禁止歐盟成員國在市場投放塑料制品，其中包括：
1. 可氧化降解塑料制成的產品；
2. 以下一次性塑料產品：
（1）棉簽，除非其落入指令90/385/EEC或指令93/42/EEC的范圍；
（2）餐具（叉子、刀子、勺子、筷子）；
（3）盤子；
（4）吸管，除非其落入指令90/385/EEC或指令93/42/EEC的范圍；
（5）飲料攪拌棒；
（6）附著于和支撐氣球的氣球棒，包括其緊固件，但用于工業或其他專業用途且不分發給消費者的氣球除外；
（7）盛裝發泡聚苯乙烯（EPS）制的食品容器，即盒子等容器，帶或不帶蓋子：
（8）發泡聚苯乙烯制成的飲料容器，包括其蓋子；
（9）發泡聚苯乙烯制成的飲料杯，包括其蓋子。
值得注意的是，該指令將可生物降解/生物基塑料納入監管范圍內，文中提到用改性天然聚合物制造的塑料，或由生物基、化石或合成起始物質制造的塑料不是天然存在的，因此納入本指令管轄范圍。因此，塑料的適應定義應涵蓋基于聚合物的橡膠制品以及生物基和可生物降解塑料，而不管它們是來自生物質還是可以隨著時間的推移進行生物降解。
《一次性塑料指令》部分文字截圖。
指令還強調，含有塑料涂層的紙基產品也屬于該指令的監管范圍，因該類型產品丟棄后，紙基部分容易分解，但其中的塑料部分仍將長期存在于自然環境中，單純用含有塑料涂層的紙杯取代一次性塑料杯并不能從根本上解決環境污染的問題。
美國費城宣布“禁塑”
美國費城官方網站發布消息，將從2021年7月1日起正式“禁塑”，包括聚乳酸（PLA）等所有吹膜類生物降解膜袋。在9個月的緩沖期后，2022年4月1日該禁令全面實施。
該法令禁止零售機構對以下產品提供外賣或送貨服務：
1. 所有一次性塑料袋。包括“吹膜擠出”工藝制造的袋子和厚度小于2.25密耳（1密耳等于千分之一英寸）的袋子。吹膜擠出工藝是制造塑料袋的主要方法，因此，這項規定通常被認為是禁止一次性塑料袋的所有袋子，不管其厚度多少；
2. 以聚乳酸為原料或通過吹膜擠出工藝制成的其他生物塑料袋；
3. 任何回收成分少于40%且不符合法律規定的標準的紙袋。
符合特定標準的可重復袋子和合規的紙袋是可以使用的，包括：
可重復使用的袋子：
1. 由尼龍、棉、布、聚酯或其他專為重復使用設計制造的材料制成；
2. 不是通過吹膜擠出工藝制造，厚度超過 2.25 密耳，專為重復使用而設計制造。
合規的紙袋：
1. 包含至少40%的消費后回收成分。
2. 不含陳舊纖維。
3. 顯示“可回收”或“回收內容”一詞。
4. 以易于閱讀的字體標有制造商名稱，和消費后回收成分的百分比。
海南發布《禁塑宣傳材料大綱》
7月1日，海南省全面禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領導小組辦公室印發《禁塑宣傳材料大綱（第一版）》及《海南禁塑視覺識別系統手冊》，指導禁塑工作有關單位、各市縣禁塑工作領導小組、學校、社區、公共機構及有關社會團體和公益組織開展禁塑宣傳工作。
《大綱》指出，停止使用目錄下一次性不可降解塑料制品，少用和盡量不用未禁止的一次性塑料制品，在不得不用的場合選用可降解塑料制品。
因此，禁塑并非簡單地用可降解塑料制品取代不可降解塑料制品，更重要的是減量，在減量也無法杜絕的場合用可降解材料替代。
海南目前生物降解產業鏈大部分是產品制造企業，個別企業具有一定的材料改性能力，整體產業處于產業鏈末端。未來將繼續引進上游基礎原料項目，發展覆蓋全面的可降解替代品供應產業鏈，為世界范圍內沿海經濟體塑料污染治理發揮示范引領作用。
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